秦皇岛市坚持“四个先行”，超前谋划，统筹安排，为高质量做好明年村“两委”换届选举工作奠定坚实基础。调研摸底先行。

　　县乡两级全部建立“三访三摸清”机制，对所辖行政村进行“拉网式”调研摸底，即：访现任村干部，摸清基层干部思想动态；访老党员、老干部和不同层次群众，摸清村“两委”班子在党员群众中的公信度；访重点村、难点村，摸清存在的各种矛盾和问题及症结。乡镇对所辖村班子进行分类分析，重点针对村党组织书记状况，区别适合留任、需要调整等作出研判，全市2265个村全部建立村情选情台账。

　　人才储备先行。大力实施村级人才培养工程，采取从优秀党员中“挑”，从退伍军人、致富带头人中“选”，从现任村干部中“留”，从外出务工能人和高校毕业生中“请”的方式，充实村级后备人才库5869名，确保每个村至少储备2-3名后备干部。建立村级干部流入流出长效机制，对表现优秀的后备干部及时聘任到村团支部书记、妇联主任、计生专干等岗位，定期考核，动态监管，为换届选举培养育好苗子。隐患化解先行。深入开展“党员干部大走访、矛盾纠纷大排查、信访问题大化解”活动，集中化解一批影响农村和谐稳定的历史遗留问题和矛盾纠纷。

　　对因征地拆迁、项目建设导致问题较多的村，组织有关部门理顺群众情绪、集中化解难题。对因村级事务管理混乱造成群众意见大的村，提前派驻“攻坚小组”，对财务收支、党务村务公开等情况进行全面检查，发现问题立即整改。对存在宗族、家族派系斗争的村，及时约谈可能影响换届工作的重点人物，把可能出现的矛盾化解在换届前。今年以来，及时有效化解涉及换届人选的信访矛盾476起。教育引导先行。

　　通过政策讲解、谈心谈话等活动，提前对全面推行“一人兼”政策进行宣传，为实现高质量换届做足舆论准备。提前部署离任审计工作，对群众反映强烈的财务收支、债权债务、征地补偿款使用等事项进行重点审计，把审计结果作为村班子留任的重要参考。提前建立关心关爱机制，继续从政治上、生活上关心关怀离任村干部，引导激励他们发挥余热。加强选前监督管理，对群众举报和发现的请客送礼、拉票贿选等问题，坚持打防结合、露头就打，在换届前营造高压态势。

　　河北省秦皇岛市委组织部基层组织科:武楠

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